Zkušenosti s Centrální adresou a perspektivy jejího rozvoje

Dne 30.9.2010, v předvečer desátého výročí zahájení provozu centrální adresy (CADR) (www.centralniadresa.cz), jejímž provozovatelem je Česká pošta, s.p. (ČP), se konalo v Praze za účasti náměstka ministra MPO Bedřicha Dandy, předních dražebníků a realitních kanceláří, zástupců ČP, státní správy a dalších subjektů pracovní setkání s cílem prezentovat desetileté zkušenosti s využíváním této ve světě zcela ojedinělé „elektronické úřední desky“, která slouží při plnění informačních povinností dražebníků (zveřejňování informací o dražbách) a dalších subjektů daných jim zákonem a diskutovat další možnosti jejího rozvoje. Workshop pořádala Česká asociace dražebníků (ČAD) ve spolupráci s Českou komorou realitních kanceláří (www.ckrk.cz). Generálním partnerem byla ČP, dalšími partnery byli přední čeští dražebníci a IT společnosti, které se podílely na vybudování a provozování CADR: Profinit, s.r.o. a Scanservice, a.s. Je jenom škoda, že se této platformy nemohli zúčastnit pracovníci Odboru veřejných dražeb (OVD) MMR, který vykonává státní dozor v této oblasti a dohlíží i na provoz Centrální adresy, po zrušení Ministerstva informatiky v roce 2007. Dle sdělení ing. Zdeňky Niklasové, ředitelky OVD, je důvodem „aktuální vytížení a pracovní náplň OVD, které neumožňují v daném termínu zajistit účast zástupce OVD“. O to více na workshopu byli uvítáni bývalí pracovníci tohoto odboru.

Workshop zahájil RNDr. Jiří Bureš, Ph.D., předseda ČAD, který uvedl stručnou charakteristiku ČAD a na statistických údajích prokázal výlučné postavení této asociace (více než 50%-ní podíl jejích členů na českém dražebním trhu). Prezentoval i kompletní statistiku dražeb za deset let, kde je na CADR evidováno celkem téměř 34 tisíc dražeb při objemu draženého majetku téměř 118 miliard Kč. Konstatoval, že v letošním roce se dražební trh odrazil od svého dna a již k dnešnímu dni překonal objemy draženého majetku od roku 2005 (podrobně viz Statistika dražeb).

JUDr. Miloslav Oliva, prezident ČAD, se ve svém příspěvku zaměřil na desetiletou úspěšnou spolupráci s CADR. Uvedl, že na počátku neměl nikdo zkušenosti z této oblasti, veřejné dražby byly v plenkách, o vývoji elektronizace a o přenosu informací nikdo z nás neměl potuchy. Vzájemná spolupráce vedla k rozvoji CADR, metodiky uveřejňování informací i osvětové činnosti mezi dražebníky, včetně pořádání celé řady odborných seminářů. Uvedl i tu skutečnost, že díky CADR se do české ekonomiky vrátil umrtvený a následně zpeněžený majetek za téměř 44 miliard Kč.

Vystoupení Ing. Antonína Ambrože, ředitele Sekce provozu IT a aplikovaných systémů ČP, bylo stěžejním příspěvkem workshopu, protože jeho expozé zahrnulo nejenom historii vzniku CADR, včetně legislativního ukotvení, ale i popis provozu, včetně celkové IT architektury. Budoucnost CADR potom musí vycházet ze tří základních principů, na kterých je CADR od samého počátku budována: transparentnost procesu, dostupnost informací na jediném místě a možnost kontroly. Tato funkcionalita by potom měla být využita nejenom při hospodaření s majetkem státu, ale i při prodeji veřejnou dražbou konanou jak dražebníky dle zákona o veřejných dražbách (zák.č. 26/2000 Sb., v platném znění), tak i soudy, exekutory či finančními úřady, které postupují dle Občanského soudního řádu (zák. č. 99/196 Sb. v platném, znění).

Ing. Tomáš Krátký ze společnosti Profinit, s.r.o. stručně seznámil přítomné s architekturou řešení CADR na bázi produktů společnosti SYBASE, kde vyzdvihl zejména požadavek na robustnost a bezpečnost celého řešení, které je podpořeno i tím, že pracoviště CADR bylo certifikováno kromě ISO 9001 (řízení jakosti) také dle ISO 270001 (řízení informační bezpečnosti), včetně atestací požadovaných na informační systémy státní správy.

Ing. Milan Zajíček, místopředseda představenstva společnosti Scanservice a.s., seznámil účastníku workshopu s nejmodernějšími technologiemi, které ČP používá při vytěžování listinných podkladů zasílaných na CADR.

V bloku Zkušenosti dražebníků a realitních kanceláří s CADR vystoupila řada přítomných, kteří jednohlasně velmi kladně hodnotili desetileté poskytování služeb CADR. Vyzdvihli zejména spolehlivost této elektronické vývěsky, ale i ochotu pracovníků operačního pracoviště CADR poskytnout klientům i velmi kvalifikovanou pomoc a ochotu vyjít jim vstříc.

Zajímavým vystoupením byly zkušenosti JUDr. Antonína Filly, bývalého pracovníka OVD MMR, který vyzdvihnul možnosti daleko hlubšího využití CADR při provádění kontrol dražebníků, což kromě vyšší efektivnosti výkonu státní kontroly by mohlo vést k výraznému snížení pracovníků OVD, a tedy i snížení nákladů MMR. Další jeho návrhy, jako je např. přímo zrušení OVD a převedení agendy výkonu státního dozoru pod MPO a výkonově pod plošnou patronaci OŽÚ, by si však již vyžadovaly změnu současné legislativy.

RNDr. Jiří Bureš, Ph.D., předseda ČAD, připomněl legislativní iniciativy ČAD, kde již na počátku roku 2003 bylo předloženo OVD paragrafované znění návrhy novely zákona, včetně elektronických dražeb a byla navázána spolupráce s Ministerstvem informatiky. OVD celkem zpracoval 3 návrhy novel, kde nakonec úspěšná byla pouze technicistní novela s účinností 1.9.2006. Poslední pokus OVD o novelu v roce 2007 byl tak neúspěšný, že Legislativní rada vlády doporučila MMR tento návrh stáhnout. Od té doby OVD nezpracoval žádný další návrh, ale od poloviny roku 2008 začal organizovat setkání s dražebníky. Výsledkem bylo i to, že ČAD předložila OVD v polovině roku 2008 návrh elektronických formulářů a na konci roku věcný záměr technické novely ZVD.

JUDr. Jiří Bureš, pracovník Úřadu vlády ČR, seznámil přítomné s vývojem legislativy v oblasti dražeb v ČR a s postupem a zásadami při přijímání nových zákonů. Konstatoval, že v Plánu legislativních prací vlády ČR na rok 2010 se nepočítá s žádnými úpravami zákona o veřejných dražbách.

V diskuzi k legislativě v oblasti veřejných dražeb zaznělo několik dalších vystoupení, kde všichni přítomní se shodli, že je nutná urychlená novela zákona, jejímiž hlavními principy jsou:

• Upřesnění pojmů a postupů (některé umožňují různý výklad)
• Zjednodušení dražebního procesu, včetně jeho formalizace (využití formulářů)
• Možnost provádět dražby i pro další subjekty (soudy, exekutoři, FÚ)
• Sjednocení provádění dražeb (dle ZVD a OSŘ)
• Plnění informačních povinností všemi „dražebníky“ na CADR ( i soudy, exekutory, FÚ)
• Elektronizace dražeb (mj. elektronická dražební síň)

Perspektivy rozvoje CADR viděli účastníci workshopu velmi optimisticky, protože CADR se za 10 let své existence osvědčila jako důvěryhodná elektronická úřední deska nejenom v oblasti veřejných dražeb. Základní směry rozvoje CADR jsou spatřovány v:

• Elektronické komunikaci na základě formulářů
• Poskytování dalších informací o dražbách pro investory, dražitele
• Rozšíření „dražební informační povinnosti“ pro všechny subjekty provádějící veřejné dražby (soudy, exekutoři, FÚ)
• Poskytování důvěryhodného prostředí dražebníkům pro provádění elektronických dražeb (popř. alespoň licitací)

V kontextu rozvoje CADR byly zajímavé informace nejenom o existujících elektronických nástrojích pro dražby, ale i vymezení dražby a aukce. Paradoxem je i to, že legislativně neupravené aukce dlouhodobě zažívají neobvyklý boom.

Pro všechny přítomné bylo i povzbuzením vystoupení náměstka ministra MPO Bedřicha Dandy, který zejména podpořil snahu o zjednodušení podmínek pro podnikání dražebníků a odstranění byrokracie v této oblasti, což povede ke snížení nákladů na státní správu.

Vyvrcholením workshopu bylo předání čestných uznání za přínos k rozvoji českého dražebnictví a ocenění nejlepších dražebníků.

Čestné uznání za přínos k rozvoji českého dražebnictví bylo uděleno kolektivu pracovníků CADR, Ing. Antonínu Ambrožovi, řediteli Sekce provozu IT a aplikovaných systémů ČP a JUDr. Miloslavu Olivovi, prezidentu ČAD.

V kategorii nejlepších dražebníků byla udělena zlatá plaketa dražebníka společnosti 1. Dražební, a.s. za 1 257 provedených dražeb, stříbrná plaketa dražebníka společnosti EURODRAŽBY.CZ a.s. za 1 038 provedených dražeb a bronzová plaketa dražebníka společnosti DRAŽBY CZ, s.r.o. za 960 provedených dražeb.

Zvláštní ocenění obdržela společnost PROKONZULTA, a.s. za prvenství v ročním objemu vydraženého majetku přes 1 miliardu Kč (2007) a překročení hranice 3 miliard Kč vydraženého majetku (srpen 2009).

V Praze dne 30.9.2010, Česká asociace dražebníků